Komisijas un Parlamenta pamatnolīgums: lielāka pārredzamība un uzticēšanās, labāks dialogs

ES Komisijas un ES Parlamenta pārstāvji ir pabeiguši sarunas par atjauninātu pamatnolīgumu, lai uzlabotu iestāžu attiecības, uzticēšanos, pārredzamību un dialogu.

Eiropas Komisijas priekšsēdētāja Urzula fon der Leiena: “ES iestāžu cieša, efektīva un pārredzama sadarbība ir būtiska mūsu demokrātijai. Ar šo nolīguma projektu mēs varam kopā stiprināt uzticēšanos un sasniegt vēl labākus rezultātus, to darot ES vienotības garā un, kas ir vissvarīgākais, paturot prātā mūsu iedzīvotāju intereses. Eiropas Komisija ir apņēmības pilna veidot šo ciešo sadarbību visu eiropiešu labā.”

Eiropas Parlamenta priekšsēdētāja Roberta Metsola: “Eiropas iedzīvotāji ir skaidri pauduši viedokli secīgās Eirobarometra aptaujās: viņi vēlas spēcīgāku Parlamentu, kuram būtu lielāka loma Savienības veidošanā, un lai viņu ievēlētie pārstāvji veiktu lielāku demokrātiskāko kontroli. Šodien iesniegtais nolīguma projekts stiprina Eiropas demokrātiju. Tas ir uzlabojums, kas palielina pārredzamību, pārskatatbildību, sadarbību un uzticēšanos. Mēs pieskaņosimies ciešāk, sazināsimies labāk un sniegsim ātrākus rezultātus mūsu iedzīvotājiem. Ar šo vienošanos Parlaments atkārtoti apstiprina savu centrālo lomu Eiropas demokrātijā.”

Par iestāžu attiecībām atbildīgais ES Komisijas sarunu vedējs Marošs Šefčovičs: “Šodien panāktā provizoriskā vienošanās, kuras pamatā ir Komisijas priekšsēdētājas Urzulas fon der Leienas un Parlamenta priekšsēdētājas Robertas Metsolas noteiktie principi, ir skaidrs un savlaicīgs apliecinājums mūsu kopīgajam mērķim strādāt efektīvāk un patiesas vienotības garā. Es turpināšu strādāt ar Eiropas Parlamentu – vienlaikus nodrošinot pilnīgu pārredzamību Padomei –, lai šo nolīgumu pārvērstu ilgstošā sadarbībā, panākot vienotību ne tikai vārdos, bet arī darbos. Esot vienoti, mēs esam stiprāki – gan pašmājās, gan pasaulē.”

Eiropas Parlamenta sarunu vedējs un Komiteju priekšsēdētāju konferences priekšsēdētājs Bernds Lange (S&D, Vācija): “Mēs esam spēruši izšķirošu soli uz priekšu parlamentārās uzraudzības jomā. Ar šo nolīgumu Parlamenta komitejām tiek nodrošināta savlaicīga piekļuve detalizētai informācijai un jēgpilnai informācijas apmaiņai ar Komisiju, uzlabojot to spēju efektīvi pārbaudīt un izstrādāt tiesību aktus. Turklāt Parlaments tagad ir nostiprinājis savas tiesības, nodrošinot reālu ietekmi visos tirdzniecības un starptautisko sarunu posmos. Tādejādi tiek stiprināta demokrātiskā pārskatatbildība un pārredzamība ārpolitikā, nodrošinot, ka Parlaments kalpo Eiropas pilsoņu interesēm un vērtībām.”

Eiropas Parlamenta sarunu vedējs un Konstitucionālo jautājumu komitejas priekšsēdētājs Svens Simons (PPE, Vācija): “Šis pārskatītais nolīgums Parlamentam ir būtisks institucionāls solis uz priekšu. Tas nostiprina Parlamenta netiešās iniciatīvas tiesības, tostarp iespēju grozīt un atcelt spēkā esošos tiesību aktus, un nosaka stingrus nosacījumus tam, kā Komisija izmanto LESD 122. panta ārkārtas klauzulu. Vissvarīgākais ir tas, ka nolīgums nodrošina, ka komisāri pēc pieprasījuma piedalās plenārsēdēs un komiteju sanāksmēs, tādējādi stiprinot pārskatatbildības un demokrātiskas uzraudzības principus Savienībā.”

Galvenie uzlabojumi

Teksta projekts, par kuru šodien provizoriski vienojās sarunu vedēji, atspoguļo deviņus politiskos principus, par kuriem 2024. gada 21. oktobrī vienojās Eiropas Komisijas priekšsēdētāja un Eiropas Parlamenta priekšsēdētāja.

Ir panākta vienošanās par jauniem noteikumiem attiecībā uz vienlīdzīgas attieksmes principu pret Parlamentu un Padomi, Komisijas kā godīga starpnieka lomu un visaptverošas, savlaicīgas un detalizētas informācijas nosūtīšanu, lai Parlaments varētu veikt savas likumdošanas un budžeta funkcijas, kā arī politiskās kontroles un apspriešanās funkcijas.

Tekstā ir iekļautas arī pastiprinātas saistības nodrošināt atbildīgo komisāru lielāku klātbūtni plenārsēdēs un komitejās, kā arī Komisijas dalību citās parlamentārajās aktivitātēs pēc pieprasījuma. Tādejādi tiks arī atbalstīts Parlamenta darbs saistībā ar Eiropas Parlamenta deputātu lielāku klātbūtni plenārsēdēs un komiteju sanāksmēs.

Citi svarīgi punkti ir šādi:

• apņemšanās uzlabot informācijas plūsmas un veicināt atbildīgo komisāru lielāku klātbūtni plenārsēdēs, komitejās un citās parlamentārajās aktivitātēs; kā arī panākt lielāku Eiropas Parlamenta deputātu klātbūtni tajās pašās sanāksmēs, kurās piedalās komisāri;
• dažās situācijās, kad to attaisno neparedzēti notikumi, Komisija var lūgt Parlamentu steidzami pieņemt lēmumu par priekšlikumu; pirms Parlaments balso par šādu pieprasījumu, Komisija plenārsēdē var sniegt paskaidrojumu.
• Komisijas apņemšanās pēc tiesību akta pieņemšanas nekavējoties sniegt visaptverošu pamatojumu un informāciju par ārkārtas un ārkārtas gadījumiem, kad Komisijas priekšlikumu pamatā ir LESD 122. pants;
• jauni noteikumi par Komisijas informācijas sniegšanu un pamatojumiem attiecībā uz tās pieprasījumiem veikt steidzamas vai paātrinātas procedūras;
• Komisijas apņemšanās veidot patiesu iestāžu sadarbību budžeta jautājumos, kas attiecas uz iestāžu sanāksmēm saskaņā ar LESD 324. pantu;
• sīkāk izstrādāti noteikumi par informācijas plūsmu attiecībā uz starptautiskiem nolīgumiem, cita starpā Komisijas apņemšanās pienācīgi informēt Parlamentu par nesaistošiem starptautiskiem nolīgumiem;
• atjaunināti noteikumi par turpmākiem pasākumiem, ko Komisija veic pēc Parlamenta pieprasījumiem iesniegt Savienības tiesību aktu priekšlikumus saskaņā ar LESD 225. pantu, kā arī par abu iestāžu sadarbību šajā sakarā;
• noteikumi par apspriešanās mehānismu attiecībā uz ierosinātajām izmaiņām Parlamenta Reglamentā, ja tās ietekmē Komisijas tiesības un prerogatīvas.

Turpmākie pasākumi

Saskaņā ar Parlamenta iekšējiem noteikumiem pēc tam, kad pamatnolīgumu būs apstiprinājusi Parlamenta Priekšsēdētāju konference, tas tiks nodots izskatīšanai Konstitucionālo jautājumu komitejā, pirms iesniegšanas galīgai apstiprināšanai plenārsēdē.

Vispārīga informācija

Komisijas un Parlamenta pamatnolīgumā ir paredzēti noteikumi sadarbībai likumdošanas, budžeta un politiskos jautājumos. Priekšsēdētājas Metsola un fon der Leiena pārskatīšanas procesu sāka 2024. gada oktobrī, neilgi pēc Eiropas Parlamenta vēlēšanām. Atjauninātā teksta projekta pamatā ir 2010. gada nolīgums, kas atspoguļo vairāk nekā desmit gadus ilgušās prakses un mainīgās institucionālās vajadzības.

Citāti

ES iestāžu cieša, efektīva un pārredzama sadarbība ir būtiska mūsu demokrātijai. Ar šo nolīguma projektu mēs varam kopā stiprināt uzticēšanos un sasniegt vēl labākus rezultātus, to darot ES vienotības garā un, kas ir vissvarīgākais, paturot prātā mūsu iedzīvotāju intereses. Eiropas Komisija ir apņēmības pilna veidot šo ciešo sadarbību visu eiropiešu labā.

Eiropas Komisijas priekšsēdētāja Urzula fon der Leiena

Eiropas iedzīvotāji ir skaidri pauduši viedokli secīgās Eirobarometra aptaujās: viņi vēlas spēcīgāku Parlamentu, kuram būtu lielāka loma Savienības veidošanā, un lai viņu ievēlētie pārstāvji veiktu lielāku demokrātiskāko kontroli. Šodien iesniegtais nolīguma projekts stiprina Eiropas demokrātiju. Tas ir uzlabojums, kas palielina pārredzamību, pārskatatbildību, sadarbību un uzticēšanos. Mēs pieskaņosimies ciešāk, sazināsimies labāk un sniegsim ātrākus rezultātus mūsu iedzīvotājiem. Ar šo vienošanos Parlaments atkārtoti apstiprina savu centrālo lomu Eiropas demokrātijā.

Eiropas Parlamenta priekšsēdētāja Roberta Metsola

Šodien panāktā provizoriskā vienošanās, kuras pamatā ir Komisijas priekšsēdētājas Urzulas fon der Leienas un Parlamenta priekšsēdētājas Robertas Metsolas noteiktie principi, ir skaidrs un savlaicīgs apliecinājums mūsu kopīgajam mērķim strādāt efektīvāk un patiesas vienotības garā. Es turpināšu strādāt ar Eiropas Parlamentu – vienlaikus nodrošinot pilnīgu pārredzamību Padomei –, lai šo nolīgumu pārvērstu ilgstošā sadarbībā, panākot vienotību ne tikai vārdos, bet arī darbos. Esot vienoti, mēs esam stiprāki – gan pašmājās, gan pasaulē.

Marošs Šefčovičs, tirdzniecības un ekonomiskās drošības, iestāžu attiecību un pārredzamības komisārs

Mēs esam spēruši izšķirošu soli uz priekšu parlamentārās uzraudzības jomā. Ar šo nolīgumu Parlamenta komitejām tiek nodrošināta savlaicīga piekļuve detalizētai informācijai un jēgpilnai informācijas apmaiņai ar Komisiju, uzlabojot to spēju efektīvi pārbaudīt un izstrādāt tiesību aktus. Turklāt Parlaments tagad ir nostiprinājis savas tiesības, nodrošinot reālu ietekmi visos tirdzniecības un starptautisko sarunu posmos. Tādejādi tiek stiprināta demokrātiskā pārskatatbildība un pārredzamība ārpolitikā, nodrošinot, ka Parlaments kalpo Eiropas pilsoņu interesēm un vērtībām.

Bernd Lange, Member of the European Parliament

Šis pārskatītais nolīgums Parlamentam ir būtisks institucionāls solis uz priekšu. Tas nostiprina Parlamenta netiešās iniciatīvas tiesības, tostarp iespēju grozīt un atcelt spēkā esošos tiesību aktus, un nosaka stingrus nosacījumus tam, kā Komisija izmanto LESD 122. panta ārkārtas klauzulu. Vissvarīgākais ir tas, ka nolīgums nodrošina, ka komisāri pēc pieprasījuma piedalās plenārsēdēs un komiteju sanāksmēs, tādējādi stiprinot pārskatatbildības un demokrātiskas uzraudzības principus Savienībā.

Sven Simon, Member of the European Parliament