Komisija aicina iesniegt piezīmes par pārskatīto valsts atbalsta noteikumu projektu gaisa transporta jomā

Eiropas Komisija šodien sāka sabiedrisko apspriešanu, aicinot visas ieinteresētās personas iesniegt piezīmes par pārskatīto pamatnostādņu projektu attiecībā uz valsts atbalstu gaisa transporta nozarē. Minētās pamatnostādnes aizstās esošās pamatnostādnes, kas tika pieņemtas 2014. gadā. Ieinteresētās personas tiek aicinātas piedalīties sabiedriskajā apspriešanā līdz 2026. gada 11. jūnijam.

Par jaunajām pamatnostādnēm

2014. gadā pieņemtajās aviācijas pamatnostādnēs ir izklāstīti nosacījumi, saskaņā ar kuriem aviokompānijām un lidostām paredzētu konkrētu valsts atbalstu var atzīt par saderīgu ar ES noteikumiem, pamatojoties uz Līguma par Eiropas Savienības darbību (“LESD”) 107. panta 3. punkta c) apakšpunktu.

Ar pārskatīto pamatnostādņu projektu šis satvars tiek atjaunināts, jo gaisa transporta nozarē kopš 2014. gada nozarē ir notikušas būtiskas pārmaiņas. Pastāvīga izaugsme, vērienīgi dekarbonizācijas mērķi un tādi izaicinājumi kā, piemēram, Covid-19 pandēmija un enerģētikas krīze liek modernizēt pieeju valsts atbalsta noteikumiem aviācijas nozarē.

Pārskatīto pamatnostādņu projektu papildinās citi valsts atbalsta noteikumi, tostarp jaunā Vispārējā grupu atbrīvojuma regula (VGAR), ko paredzēts pieņemt līdz 2026. gada beigām.

Ar ierosinātajām izmaiņām tiek ieviesti vairāki svarīgi atjauninājumi, kas atspoguļo kopš 2014. gada notikušās norises. Minētie atjauninājumi attiecas uz šādiem atbalsta veidiem.

• Darbības atbalsts lidostām
  • Darbības atbalstu būs iespējams piešķirt lidostām, kurās ir mazāk nekā viens miljons pasažieru gadā. Paredzams, ka lidostas, kurās ir vairāk pasažieru, pašas segs savas darbības izmaksas.
  • Lidostas, kurās ir līdz 500 000 pasažieru gadā, parasti nav dzīvotspējīgas bez publiskā atbalsta, taču uz tām attiecas tikai neliela daļa no pasažieru plūsmas Eiropas Savienībā, tādēļ tām lielākoties ir ierobežota ietekme uz konkurenci. Ņemot vērā iepriekš minēto, Komisija ierosina saskaņā ar jauno VGAR, ko plānots pieņemt 2026. gadā, grupu atbrīvojumu darbības atbalstam par labu lidostām, kurās ir līdz 500 000 pasažieru gadā.
  • Lidostās, kurās ir no 500 000 līdz vienam miljonam pasažieru gadā, bieži vien ir ievērojami mazāks satiksmes apjoms nekā pirms Covid-19 pandēmijas. Lai gan Komisija uzskata, tās ir pietiekami lielas, lai būtu rentablas, tomēr Komisija atzīst, ka pēdējos gados piedzīvoto ārējo satricinājumu dēļ tām varētu būt vajadzīgs vairāk laika, lai kļūtu rentablas. Tādēļ Komisija uzskata, ka ir pamatoti atļaut piecu gadu pārejas periodā piešķirt darbības atbalstu lidostām, kurās pasažieru skaits gadā nepārsniedz vienu miljonu.
• Ieguldījumu atbalstu būtu iespējams piešķirt lidostām, kurās ir līdz trim miljoniem pasažieru gadā (nevis līdz pieciem miljoniem pasažieru gadā, kā paredzēts 2014. gadā pieņemtajās aviācijas pamatnostādnēs), un uz šādu atbalstu attiektos zaļie nosacījumi gadījumos, kad tiek radīta jauna jauda.
• Tiks pārskatīta un vienkāršota analīze par valsts atbalsta potenciāli kropļojošo ietekmi uz kaimiņos esošām lidostām; minētā analīze ir daļa no novērtējuma, kas tiek veikts pēc atbalsta paziņošanas. Šī analīze aptvertu valsts atbalsta ietekmi plašākā – salīdzinājumā ar 2014. gada noteikumiem – ģeogrāfiskā apgabalā ap lidostu, kurai tiek piešķirts atbalsts. Arī pati analīze tiks pilnveidota, lai varētu veikt tiešāku novērtējumu.
• Vairs netiks atļauts darbības sākšanas atbalsts jaunu maršrutu atklāšanai. Darbības sākšanas atbalsts, kas paredzēts 2014. gadā pieņemtajās aviācijas pamatnostādnēs, tika izmantots ļoti reti. Gaisa transporta nozarē tika atklāti daudzi jauni maršruti, neizmantojot minēto atbalstu. Pilnībā liberalizētā ES gaisa transporta tirgū tiek sagaidīts, ka gaisa pārvadātāji uzņemsies jaunu maršrutu atklāšanas risku.

Komisija atzīmē, ka saskaņā ar Eiropas zaļo kursu ir sagaidāms, ka transporta nozare līdz 2050. gadam samazinās emisijas par 90 %, un gaisa transporta nozarei ir jāsniedz savs ieguldījums minētā samazinājuma panākšanā. Šajā nolūkā gaisa transporta nozare var gūt labumu no īpašiem valsts atbalsta pasākumiem, kas paredzēti dekarbonizācijai un ir pieejami saskaņā ar spēkā esošajiem noteikumiem, piemēram, tādiem kā Pamatnostādnes par valsts atbalstu klimatam, vides aizsardzībai un enerģētikai, gaidāmā jaunā VGAR un tīras rūpniecības kursa valsts atbalsta regulējums. Lai precizētu to, kā šie noteikumi tiek piemēroti gaisa transportam, Komisija publicēs īpašas vadlīnijas kopā ar galīgajām pārskatītajām pamatnostādnēm.

Konteksts

Projektā ir ņemti vērā 2020. gadā veiktās atbilstības pārbaudes secinājumi, kuros konstatēta nepieciešamība atjaunināt regulējumu, lai atspoguļotu tirgus norises, reģionālo lidostu atkarību no publiskā finansējuma un mainīgās ES politikas prioritātes, jo īpaši Eiropas zaļo kursu. Komisija 2024. gada augustā izsludināja uzaicinājumu iesniegt atsauksmes, lai apkopotu ieinteresēto personu viedokļus par spēkā esošajiem noteikumiem un nepieciešamību tos pārskatīt, tostarp tos vienkāršojot, saskaņojot ar vidiskajiem mērķiem un pielāgojot izmaiņām gaisa transporta nozarē. Šo apspriešanās posmu papildināja sabiedriskā apspriešana, kas tika sākta 2024. gada decembrī, un īpašs ārējs pētījums.

Turpmāki pasākumi

Papildus šodien sāktajai sabiedriskajai apspriešanai pārskatīto pamatnostādņu projekts tiks apspriests daudzpusējā Komisijas un dalībvalstu sanāksmē.

Pārskatīto pamatnostādņu pieņemšana ir plānota 2027. gada pirmajā ceturksnī.

Citāti

Mūsu ierosinātie jaunie valsts atbalsta noteikumi par labu aviācijas nozarei nodrošina pareizo līdzsvaru starp lidostu saglabāšanu reģionālās savienojamības interesēs, no vienas puses, un nozares virzību uz ilgtspējīgu un zaļāku nākotni, no otras puses. Šodien iesniegtais priekšlikums nodrošina to, ka publiskais finansējums tiek novirzīts tur, kur tas visvairāk vajadzīgs, vienlaikus gādājot par vienlīdzīgiem konkurences apstākļiem vienotajā tirgū. Aicinām visas ieinteresētās personas paust savu viedokli!

Teresa Ribera, priekšsēdētājas izpildvietniece tīras, taisnīgas un konkurētspējīgas pārkārtošanās jautājumos