Komisija aicina sniegt atsauksmes par ES Apvienošanās pamatnostādņu pārskatīšanu

Eiropas Komisija šodien sāka sabiedrisko apspriešanu , lai saņemtu atsauksmes par notiekošo ES Apvienošanās pamatnostādņu pārskatīšanu. Apvienošanās pamatnostādnēs ir aprakstīts satvars, ko Komisija piemēro, novērtējot apvienošanās ietekmi uz konkurenci tirgos. Pārskatīšanas procesā galvenā uzmanība tiks pievērsta tam, kā Komisijas novērtējumā būtu pienācīgi jāņem vērā inovācija, efektivitāte, noturība, termiņi un konkurences investīciju intensitāte konkrētās stratēģiskās nozarēs, ilgtspēja, izmainījusies aizsardzības un drošības vide un citas mūsdienu akūtas pārveides vajadzības.

Ikviens ieinteresēts pilsonis, uzņēmums vai apvienība var dot savu ieguldījumu, atbildot uz šeit pieejamo vispārīgo sabiedriskās apspriešanas anketu.

Turklāt Komisija ir publicējusi septiņus konkrētus dokumentus, kuros analizēts plašs pašreizējo problēmu klāsts, kā arī juridiskie un ekonomiskie parametri, kas izmantoti tās apvienošanās kontroles novērtējumā. Dokumentu mērķis ir veicināt diskusiju un aptvert tādus ES ekonomikai būtiskus tematus kā konkurētspēja un noturība, tirgus vara, inovācija, dekarbonizācija, digitalizācija, efektivitāte, aizsardzība un darba apsvērumi. Dokumenti būs pamats turpmākai mērķtiecīgai sadarbībai ar ieinteresētajām personām pat pēc sabiedriskās apspriešanas, tostarp īpašos pasākumos un darbsemināros. Ikviena persona, kas vēlas sniegt tehniskas atsauksmes par kādu no konkrētajiem dokumentiem, var dot savu ieguldījumu, atbildot uz šeit pieejamo padziļināto anketu.

Termiņš atbilžu sniegšanai uz vispārīgo anketu un padziļināto anketu ir 2025. gada 3. septembris.

Apvienošanās pamatnostādņu pārskatīšana

Pārskatīšana aptvers gan pamatnostādnes faktisko vai potenciālo konkurentu apvienošanās novērtēšanai vienā un tajā pašā konkrētajā tirgū (t. i., 2004. gada Horizontālās apvienošanās pamatnostādnes), gan pamatnostādnes to uzņēmumu apvienošanās novērtēšanai, kas darbojas dažādos piegādes ķēdes posmos (t. i., 2008. gada Nehorizontālās apvienošanās pamatnostādnes).

Kopš abu pamatnostādņu kopumu ieviešanas ir notikušas vairākas pārveidojošas izmaiņas ekonomikā, sākot no digitalizācijas un globalizācijas līdz dekarbonizācijai, kuras var ietekmēt konkurences dinamiku daudzos tirgos. Daudzas no šīm izmaiņām jau bija vērojamas Komisijas izpildes praksē. Pēc aptuveni 20 gadiem šo pamatnostādņu pašreizējā pārskatīšana palīdzēs atjaunināt apvienošanās novērtēšanas satvaru, ņemot vērā šīs izmaiņas un jaunos tirgus apstākļus un ļaus atspoguļot lietu praksi un Eiropas Savienības Tiesas judikatūru.

Mērķis ir nodrošināt visaptverošu, paredzamu un noturīgu satvaru. Pārskatītajām pamatnostādnēm būtu jāpiedāvā atjaunināts, bet juridiski un ekonomiski pamatots, prognozējams un uz pierādījumiem balstīts analītisks satvars visiem apvienošanās veidiem un visām ekonomikas nozarēm. ES apvienošanās kontroles galvenais uzdevums paliks tāds pats: saglabāt dinamisku un konkurētspējīgu iekšējo tirgu, kas mudina uzņēmumus piedāvāt klientiem un patērētājiem inovatīvus, cenas ziņā pieejamus un kvalitatīvus produktus.

Šī pārskatīšana aptvers ne tikai tās jomas, kas uzsvērtas Politikas pamatnostādnēs un pilnvarojuma vēstulē priekšsēdētājas izpildvietniecei Riberai, kā arī Konkurētspējas kompasā, tostarp inovāciju, noturību, investīcijas un ilgtspēju. Tā atspoguļos arī plašākas tendences, kas ir būtiskas visas Eiropas ekonomikas produktivitātei un konkurētspējai, piemēram, digitalizāciju un ilgtspēju.

Papildinformācija un turpmākie pasākumi

Šodien sāktais sabiedriskās apspriešanas process ir daļa no plašāka aicinājuma sniegt atsauksmes, kurā izklāstīti iniciatīvas praktiskie aspekti.

Saistībā ar ES Apvienošanās pamatnostādņu pārskatīšanu Komisija 2025. gada 25. martā izsludināja uzaicinājumu iesniegt piedāvājumus ekonomiskam pētījumam par apvienošanās dinamisko ietekmi. Piedāvājumu iesniegšanas termiņš ir 2025. gada 20. maijs.

Ikviena ieinteresētā persona līdz 2025. gada 3. septembrim var atbildēt uz šodien sākto vispārīgo sabiedrisko apspriešanu (šeit) un uz padziļināto anketu (šeit).

Komisija analizēs sabiedriskajā apspriešanā saņemtās atbildes un publicēs galveno punktu un secinājumu kopsavilkumu Komisijas portālā “Izsakiet viedokli” un Komisijas konkurences tīmekļa vietnes īpašajā tīmekļa lapā. Komisija arī publicēs atbildes valodā, kurā tās tika iesniegtas.

Sabiedriskās apspriešanas un plašākas ieinteresēto personu iesaistes rezultāti tiks izmantoti notiekošajā ES Apvienošanās pamatnostādņu pārskatīšanā. Vispārīgāk runājot, pirms pārskatīšanas procesa pabeigšanas Komisija turpinās sadarboties gan ar iedzīvotājiem, gan uzņēmumiem.

Konteksts

Apvienošanās kontroles sistēmas galvenais mērķis ir saglabāt spēcīgu un konkurētspējīgu iekšējo tirgu ar dinamisku konkurenci. Tā ļauj uzņēmumiem paplašināties, ieviest jauninājumus, ieguldīt un piedāvāt labākus produktus. Tajā pašā laikā apvienošanās kontrole novērš tirgus varas uzkrāšanos vienam vai dažiem uzņēmumiem, kas var kaitēt patērētājiem, uzņēmumiem, ES produktivitātei un ekonomikas izaugsmei.

ES apvienošanās kontroles juridiskais pamats ir ES Apvienošanās regula. Novērtējot ierosinātos apvienošanās darījumus, Komisija apsver, vai ir sagaidāms, ka tie būtiski kaitēs efektīvai konkurencei Eiropas Savienībā. Ja tas tā nav, tos apstiprina bez nosacījumiem. Ja tas tā ir, apvienošanās procesā iesaistītie uzņēmumi var piedāvāt risinājumus, t. i., ierosināt konkrētas darījuma izmaiņas, kas garantētu nepārtrauktu konkurenci tirgū. Ja puses, kas apvienojas, nav piedāvājušas atbilstošus konkurences problēmu risinājumus, Komisija var aizliegt darījumu, lai novērstu tādu kaitīgu ietekmi uz uzņēmumiem un patērētājiem kā augstākas cenas, zemāku kvalitāti vai ierobežotāku preču vai pakalpojumu izvēli. Pēdējo desmit gadu laikā bez nosacījumiem ir apstiprināti aptuveni 95 % Komisijai paziņoto apvienošanās darījumu.

Papildinformācija

Papildinformācija par pārskatīšanas procesa gaidāmajiem posmiem ir pieejama Komisijas konkurences tīmekļa vietnes īpašajā tīmekļa lapā.

Citāti

Šī visaptverošā un vērienīgā ES Apvienošanās pamatnostādņu pārskatīšana ir unikāla iespēja modernizēt satvaru, ar ko Komisija novērtē apvienošanās ietekmi uz konkurenci. Tā ļaus ņemt vērā krasas izmaiņas mūsu sabiedrībā un ekonomikā pēdējo 20 gadu laikā, piemēram, digitalizāciju, un ļaus nodrošināt, ka inovācijai, noturībai un konkurences investīciju intensitātei tiek piešķirta pienācīga nozīme, ņemot vērā Eiropas ekonomikas akūtās vajadzības. Šis ir izšķirošs brīdis Eiropai, un tikai attīstoties mēs varam nodrošināt, ka apvienošanās kontroles politika turpina kalpot cilvēkiem, veicināt inovāciju un stiprināt Eiropas noturību un līderību. Ceram uz Jūsu palīdzību. Mēs esam gatavi uzklausīt visas Eiropas patērētāju un uzņēmumu viedokļus par to, kā apvienošanās pārskatīšanas satvaru var pielāgot nākotnei.

Teresa Ribera, priekšsēdētājas izpildvietniece tīras, taisnīgas un konkurētspējīgas pārkārtošanās jautājumos