Komisija aicina sniegt komentārus par Valsts atbalsta vispārējās grupu atbrīvojuma regulas projektu

Eiropas Komisija šodien sāka sabiedrisko apspriešanu par vienkāršākas un racionālākas Vispārējās grupu atbrīvojuma regulas (VGAR) projektu. Jaunā VGAR versija būs pieskaņota pašreizējiem sociālajiem, tirgus un tehnoloģiskajiem apstākļiem. Komisija aicina dalībvalstis un visas pārējās ieinteresētās puses sniegt komentārus par šo likumprojektu līdz 2026. gada 23. aprīlim.

Ar VGAR tiek noteiktas valsts atbalsta kategorijas, kas uzskatāmas par saderīgām ar ES noteikumiem, ja tās atbilst konkrētiem nosacījumiem, un par šo atbalstu pirms īstenošanas nav jāpaziņo Komisijai un jāsagaida tās apstiprinājums. Tas ļauj dalībvalstīm ātri sniegt atbalstu, ja ir izpildīti nosacījumi par konkurences izkropļojuma ierobežošanu vienotajā tirgū.

Jaunā VGAR radīs mazāku administratīvo slogu, un to būs vieglāk interpretēt un piemērot. Tā tiks pielāgota jaunākajām sociālajām, tirgus un tehnoloģiju tendencēm un nodrošinās lielāku elastību atbalsta pasākumu izstrādē.

Pēc 12 piemērošanas gadiem un vairākiem grozījumiem grupu atbrīvojuma noteikumiem nāks par labu precizējumi un vienkāršošana. Komisija ierosinās jaunu VGAR pirms pašreizējās VGAR darbības termiņa izbeigšanās 2026. gada beigās, lai paātrinātu nepieciešama un samērīga atbalsta piešķiršanu. Paskaidrojuma rakstā, kas pievienots jaunās VGAR projektam, ir aprakstītas būtiskākās izmaiņas, kas ilustrē šīs visaptverošās pārskatīšanas tvērumu.

Svarīgākās ierosinātās izmaiņas

Šodien iesniegtais priekšlikums ir apjomīgākais VGAR atjauninājums kopš tās stāšanās spēkā, un tas aptver virkni jomu. Galvenās izmaiņas ir šādas.

• Jauni vienkārši nosacījumi par nelielām atbalsta summām konkrētiem projektiem vai darbībām, piemēram, pētniecībai un izstrādei vai vides aizsardzībai, neatkarīgi no uzņēmuma lieluma. Tas nozīmē vienkāršāku piekļuvi valsts atbalstam, sevišķi maziem vidējas kapitalizācijas uzņēmumiem vai sociālajiem uzņēmumiem.
• Efektīvāki risinājumi MVU vajadzībām, piemēram, izmantojot elastīgākus riska finansējuma instrumentus vai atbalstu, kas izpaužas kā labvēlīgs nodokļu režīms akciju opcijām un garantijām darbiniekiem, un ieviešot pieejamāku MVU atbalstu sociālajiem uzņēmumiem.
• Darbības atbalsta piešķiršana atjaunīgajai enerģijai kļūs vienkāršāka un iespējama plašākā mērogā. Piemēram, šādu atbalsta shēmu kopējais gada budžets vairs nebūs ierobežots līdz 300 miljoniem EUR, lai gan uz katru saņēmēju joprojām attiecas maksimālās summas ierobežojums.
• Atjaunināti noteikumi, kam jāpalīdz risināt mājokļu krīzi, pieļaujot lielāku atbalsta intensitāti energoefektivitātes pasākumiem sociālo vai cenas ziņā pieejamu mājokļu projektos un sociālajiem uzņēmumiem, kas nodrošina mājokļus.
• Atjaunināti noteikumi pētniecības, izstrādes un inovācijas stimulēšanai. Jauniem, inovatīviem uzņēmumiem, kuriem ir vāja pašu kapitāla bāze vai kuri tērē skaidras naudas rezerves produktu izstrādei, vairs nebūs liegts saņemt atbalstu pētniecībai, izstrādei un inovācijai. Būs vieglāk piešķirt atbalstu inovāciju klasteriem, pētniecības infrastruktūrai un testēšanas un eksperimentālajai infrastruktūrai.
• Spēcīgāki stimuli darba ņēmēju prasmju pilnveidei un pārkvalifikācijai, lai palielinātu konkurētspēju. Piemēram, digitālo un STEM prasmju apgūšanai var piešķirt lielāku atbalstu nekā saskaņā ar pašreizējo VGAR.
• Lauksaimnieciskā ražošana, zvejniecība un akvakultūra varēs pretendēt uz lielāko daļu atbalsta kategoriju, dodot dalībvalstīm iespēju piešķirt atbalstu šīm nozarēm saskaņā ar VGAR vai nozaru grupu atbrīvojumiem.
• Skaidrāki un elastīgāki noteikumi attiecībā uz atbalstu lidostām. Piemēram, jaunajā VGAR tiks palielināts to lidostu pieļaujamais lielums, kuras ir tiesīgas saņemt darbības atbalstu.
• Skaidrība par tāda atbalsta saderību, kas sniegts finanšu instrumentu veidā un ko pārvalda finanšu starpnieki, piemēram, investīciju fondi vai bankas.
• Iespēja izmantot tā dēvētās vienkāršoto izmaksu iespējas, piemēram, vienotas likmes finansējumu, vienības izmaksas vai vienreizējus maksājumus, kā vienkāršu alternatīvu “reālo” izmaksu dokumentēšanai visiem atbalsta pasākumiem, kuriem ir jānosaka attiecināmās izmaksas.
• Atcelts pienākums novērtēt atbalsta shēmas ar lielu budžetu.

Turpmākās darbības

Papildus šodien sāktajai apspriešanai regulas projekts tiks apspriests Komisijas un dalībvalstu sanāksmēs. Sabiedriskā apspriešana noslēgsies 2026. gada 23. aprīlī. Tādējādi tiek nodrošināts, ka dalībvalstīm, kā arī citām ieinteresētajām pusēm ir pietiekamas iespējas sniegt komentārus par šo priekšlikumu. Apspriežamais priekšlikums un visa informācija par sabiedrisko apspriešanu ir pieejama šeit. Pārskatīto VGAR plānots pieņemt 2026. gada beigās, pirms pašreizējās VGAR darbības termiņa izbeigšanās 2026. gada 31. decembrī.

Konteksts

Līguma par Eiropas Savienības darbību 108. panta 3. punktā dalībvalstīm ir noteikts pienākums paziņot Eiropas Komisijai par visiem valsts atbalsta pasākumiem un tos īstenot tikai pēc Komisijas apstiprinājuma saņemšanas. Ar Pilnvarojuma regulu Padome ļauj Komisijai konkrētas valsts atbalsta kategorijas atzīt par saderīgām ar vienoto tirgu un atbrīvot tās no paziņošanas pienākuma.

VGAR ļauj dalībvalstīm īstenot plašu atbalsta pasākumu klāstu bez iepriekšēja Komisijas apstiprinājuma. Dalībvalstis īsteno lielāko daļu atbalsta pasākumu saskaņā ar VGAR: 2024. gadā dalībvalstis ziņoja, ka sniedz atbalstu saskaņā ar 6509 VGAR pasākumiem, kas ir 69 % no visiem aktīvajiem pasākumiem. 2014. gadā, kad VGAR stājās spēkā, šis rādītājs bija tikai 41 %.

Komisija VGAR ir vairākkārt grozījusi un pagarinājusi tās darbības termiņu. 2017. gadā VGAR tika grozīta, lai iekļautu investīciju atbalstu lidostām, darbības atbalstu mazām lidostām un investīciju atbalstu jūras ostām un iekšzemes ostām. 2020. gadā VGAR tika grozīta, lai mazinātu Covid-19 epidēmijas ekonomisko ietekmi. Kopš 2021. gada VGAR ietver atbalstu, kas iesaistīts InvestEU darbībās, atbalstu pētniecības, izstrādes un inovācijas projektiem, kuri saņēmuši “izcilības zīmogu” vai kurus līdzfinansē no programmas “Apvārsnis Eiropa”, atbalstu Eiropas teritoriālās sadarbības projektiem un noteiktas atbalsta kategorijas zaļās un digitālās pārkārtošanās atbalstam. VGAR pēdējo reizi tika atjaunināta 2023. gadā, lai atvieglotu atbalstu nozarēm, kas ir būtiskas pārejai uz klimatneitralitāti un neto nulles emisiju industriju.

Komisija uzsāka VGAR pārskatīšanu pirms tās darbības termiņa beigām, lai nodrošinātu netraucētu pāreju uz jaunu VGAR. Šodien iesniegtais priekšlikums izriet no 2025. gada jūlijā izsludinātās sabiedriskās apspriešanas un uzaicinājuma iesniegt atsauksmes.

Plašāka informācija

Vispārējās grupu atbrīvojuma regulas pārskatīšana

Citāti

Ar jauno VGAR projektu, ko mēs šodien ierosinām, tiks samazināts administratīvais slogs un vienkāršoti tiesību akti. Šis noteikumu kopums dalībvalstīm atvieglos un paātrinās mūsu rūpniecības, tostarp MVU, konkurētspējas palielināšanu, jo vairs nebūs jāgaida valsts atbalsta apstiprināšana. Ļoti aicinu visas publiskās iestādes, uzņēmumus un citas ieinteresētās personas piedalīties šajā svarīgajā sabiedriskajā apspriešanā.

Teresa Ribera, priekšsēdētājas izpildvietniece tīras, taisnīgas un konkurētspējīgas pārkārtošanās jautājumos