Komisija nāk klajā ar piecu gadu stratēģiju migrācijas jomā

Šodien Komisija nāk klajā ar pirmo Eiropas patvēruma un migrācijas pārvaldības stratēģiju. Tajā ir izklāstīti ES politiskie mērķi patvēruma un migrācijas jomā, un tas kalpos kā kompass ar konkrētām prioritātēm nākamajiem pieciem gadiem.

ES ir atvērusi jaunu sadaļu par migrāciju un patvērumu, pamatojoties uz būtisko progresu, kas panākts mūsu ārējo robežu aizsardzībā un konsolidējot to, īstenojot pārliecinošu migrācijas diplomātiju, tostarp mūsu stratēģiskās un visaptverošās partnerības ar partnervalstīm, un īstenojot ar Migrācijas un patvēruma paktu ieviestās reformas. Visi šie faktori pēdējos gados ir veicinājuši pastāvīgu nelegālās migrācijas samazināšanos un labāku migrācijas pārvaldību.

Stratēģijā atkārtoti apstiprināta Savienības apņemšanās izveidot satvaru, kas ir taisnīgs un stingrs un kas kopā ar partnervalstīm efektīvi pārvalda migrāciju, sniedzot risinājumus un vienlaikus saglabājot uzticību Eiropas vērtībām. Tajā ir nostiprināts princips, ka Eiropa ir tā, kas lemj par to, kas un kādos apstākļos ierodas ES.

Stratēģijā ir izklāstīta turpmākā rīcība, lai sasniegtu trīs galvenos mērķus: novērst nelegālo migrāciju un sagraut noziedzīgo kontrabandas tīklu darbību, aizsargāt cilvēkus, kas bēg no kara un vajāšanas, vienlaikus novēršot sistēmas ļaunprātīgu izmantošanu, un piesaistīt ES talantus, lai palielinātu mūsu ekonomiku konkurētspēju.

Lai to panāktu, stratēģijā galvenā uzmanība ir pievērsta piecām prioritātēm:

1. Migrācijas diplomātijas pastiprināšana

Mēs vēl vairāk stiprināsim pārliecinošu migrācijas diplomātiju, kas veicina ES intereses un vērtības. Migrācijas pārvaldība ir globāla problēma, kuras risināšanai mums jāstrādā solidāri, vienlaikus nodrošinot taisnīgu atbildības sadalījumu. Komisija kopā ar dalībvalstīm pastiprinās centienus pastiprināt sadarbību ar starptautiskajiem partneriem:

• Veicināt visaptverošas un savstarpēji izdevīgas partnerības, kas nodrošina efektīvu un uz tiesībām balstītu sadarbību migrācijas jomā.
• Stimulu un sviru izmantošana dažādās nozarēs un politikas jomās, piemēram, vīzu politikā, tirdzniecībā un finansiālajā atbalstā.
• īstenot visa maršruta pieeju, kas palīdz partneriem veidot noturīgas un humānas migrācijas un patvēruma sistēmas, tostarp nodrošinot aizsardzību tuvāk izcelsmes valstīm. Daudzfunkcionāli centri gar maršrutiem var piedāvāt inovatīvus veidus, kā pārvaldīt migrāciju ar partnervalstīm.
• Vēl vairāk pastiprināt globālo cīņu pret migrantu kontrabandu, lai novērstu bīstamus braucienus, tostarp izmantojot pastiprinātu Globālo aliansi, jaunus rīkus digitālo un nelikumīgo finanšu darbību izsekošanai un jaunu sankciju režīmu.
• Veicināt aizsardzības ceļus un atbalstīt atgriešanu no trešām valstīm, lai palīdzētu samazināt spiedienu uz partneriem un pasargātu tos no kontrabandistu ļaunprātīgas izmantošanas.

2. Spēcīgas ES robežas, lai uzlabotu kontroli un drošību

Spēcīgas ES robežas, kas nodrošina efektīvu kontroli pār to, kas ieceļo mūsu Savienībā, ir būtiskas ES migrācijas politikai un Šengenas zonas saglabāšanai. Lai saglabātu un vēl vairāk pastiprinātu līdz šim panākto progresu, mēs:

• Izstrādāt pasaulē vismodernāko digitālo robežu pārvaldības sistēmu, ieviešot ieceļošanas/izceļošanas sistēmu (IIS) un ieviešot jauno Eiropas ceļošanas informācijas un atļauju sistēmu (ETIAS).
• No šā gada jūnija pārbaudīt visus nelikumīgos ieceļotājus Savienībā un piemērot robežprocedūras pie mūsu ārējām robežām saskaņā ar paktu.
• Turpināt stiprināt Frontex lomu, pārskatot tās dibināšanas regulu.

3. Stingra, taisnīga un pielāgojama patvēruma un migrācijas sistēma

Migrācijas un patvēruma pakts ir ES patvēruma un migrācijas politikas pamats, kas nodrošina stingrāku ārējo robežu aizsardzību, stingrus noteikumus pret ļaunprātīgu izmantošanu un līdzsvaru starp atbildību un solidaritāti. Tā īstenošanai, īstenošanai un turpmākai attīstībai būs nepieciešama pastāvīga uzmanība nākamajos gados. Tas ietver:

• Palīdzēt valstu iestādēm īstenot jaunos noteikumus, izmantojot īpašas Komisijas valstu grupas un papildu finansējumu 3 miljardu EUR apmērā, lai izveidotu efektīvas procedūras un labāk novērstu neatļautu sekundāro kustību.
• Pēc pirmās solidaritātes rezerves pieņemšanas nodrošināt nepārtrauktu solidaritāti dalībvalstīm, kuras izjūt spiedienu.
• Pakta turpmāka stiprināšana un papildināšana, lai pielāgotos jauniem izaicinājumiem, piemēram, ar grozīto drošas trešās valsts koncepciju, ES drošu izcelsmes valstu sarakstu un pētot papildu pasākumus inovatīvu aspektu ieviešanai.

4. Efektīvāka atgriešana un atpakaļuzņemšana

Ātra, efektīva un cieņpilna atgriešana ir nepieciešama mūsu migrācijas un patvēruma sistēmas labai darbībai un uzticamībai. Tā kā pašlaik tikai aptuveni ceturtā daļa no tiem, kuriem uzdots pamest valsti, faktiski atgriežas, ir steidzami jāpalielina ES atgriešanas sistēmas efektivitāte. Lai to panāktu, mēs turpināsim darbu pie šādiem jautājumiem:

• Kopējas Eiropas atgriešanas sistēmas izveide, pamatojoties uz ierosināto Atgriešanas regulu, par kuru pašlaik notiek sarunas, ar efektīvākiem noteikumiem, digitalizētiem procesiem un jauniem inovatīviem aspektiem, piemēram, atgriešanas centru izveidi.
• Uzlabot atpakaļuzņemšanu trešās valstīs, izmantojot un nostiprinot ES instrumentu kopumu sadarbības veicināšanai.

5. Darbaspēka un talantu mobilitāte konkurētspējas veicināšanai

Nākamajos piecos gados prasmju trūkums un darbaspēka trūkums saasināsies daudzās svarīgās nozarēs, un to veicinās arī demogrāfiskā dinamika. ES būtu jācenšas kļūt par vispievilcīgāko vietu globālajā sacensībā par talantiem. Šim nolūkam būs nepieciešams:

• Paplašināt esošās un sākt jaunas talantu partnerības un pilnībā integrēt talantu apguvi ES visaptverošajā sadarbībā ar partnervalstīm.
• Vienkāršot un paātrināt noteikumus un procesu, lai piesaistītu Eiropai vajadzīgās prasmes, tostarp attiecībā uz kvalifikāciju un prasmju atzīšanu un apstiprināšanu.
• Apkarot nelegālo nodarbinātību un migrējošo darba ņēmēju ekspluatāciju un uzlabot integrāciju uzņēmējās dalībvalstīs, izmantojot ES finansējumu.

Stratēģija arī veicina digitalizācijas un mākslīgā intelekta potenciāla pilnīgu izmantošanu patvēruma un migrācijas pārvaldībā, šogad izveidojot forumu par MI migrācijas jomā. Mērķis ir nodrošināt dalībvalstīm modernus, drošākus un efektīvākus instrumentus, lai uzlabotu lēmumu pieņemšanas kvalitāti, konsekvenci un savlaicīgumu, kā arī uzlabotu drošību, vienlaikus uzlabojot pakalpojumus cilvēkiem.

Lai atbalstītu šīs stratēģijas īstenošanu, Savienība stratēģiski izmantos Savienības finansējumu, kā izklāstīts Komisijas priekšlikumos nākamajai daudzgadu finanšu shēmai 2028.–2034. gadam. Tas ietver priekšlikumu piešķirt kopējo summu vismaz 81 miljarda EUR apmērā iekšlietu politikai un instrumentam “Globālā Eiropa”, kas izstrādāts, lai saskaņotu stratēģiskāku pieeju starptautiskajām partnerībām saskaņā ar ES stratēģiskajām interesēm, tostarp migrācijas jomā. ES aģentūras sniegs pastiprinātu operatīvo atbalstu dalībvalstīm.

Visas stratēģijā paredzētās darbības sakņojas pamattiesību ievērošanā saskaņā ar Hartu un atbilst mūsu starptautiskajām saistībām.

Vispārīga informācija

Patvēruma un migrācijas pārvaldības regulā ir noteikts, ka dalībvalstīm ir jāievieš valsts stratēģijas, lai nodrošinātu to spēju efektīvi īstenot savas patvēruma un migrācijas pārvaldības sistēmas. Tajā arī noteikts, ka Komisijai ir jāizstrādā ilgtermiņa Eiropas patvēruma un migrācijas pārvaldības stratēģija, kurā izklāstīta stratēģiskā pieeja, lai nodrošinātu valstu stratēģiju konsekventu īstenošanu Savienības līmenī. 
Stratēģijā ir ņemti vērā Eiropas Parlamenta, dalībvalstu un dažādu ieinteresēto personu, tostarp ES aģentūru, paustie viedokļi.

Plašāka informācija

Eiropas patvēruma un migrācijas pārvaldības stratēģija

Faktu lapa

Migrācijas un patvēruma pakts

Migrācija un patvērums

Citāti

Pēdējos gados esam panākuši ievērojamu progresu migrācijas un patvēruma pārvaldībā. Tagad laiks pievērst skatienu nākotnei: mums pilnībā jāīsteno pakts un jāpanāk, ka mūsu patvēruma un migrācijas sistēma atbilst nākotnes prasībām. Mums jo īpaši jāatbalsta nelikumīgas ieceļošanas samazināšana, vienlaikus veicinot likumīgus kanālus ieceļošanai ES. Abi aspekti ir vajadzīgi, lai mūsu sistēma darbotos un mūsu sabiedrība un ekonomika attīstītos. Un mums jāņem vērā arī tehnoloģiju attīstība šajā jomā. Mūsu stratēģijas mērķis ir nodrošināt aizsardzību, vienlaikus apkarojot ļaunprātīgu izmantošanu, atbalstot ekonomikas izaugsmi un konkurētspēju un saglabājot mūsu Eiropas vērtības.

Henna Virkunena, priekšsēdētājas izpildvietniece tehnoloģiskās suverenitātes, drošības un demokrātijas jautājumos

Šodien mēs nākam klajā ar savu redzējumu par ES migrācijas un patvēruma politikas nākotni. Prioritāte ir skaidra – nelikumīgas ieceļošanas samazināšana un ierobežošana. Ļaunprātīga izmantošana nomelno migrācijas jēdzienu – mazina sabiedrības uzticēšanos un galu galā atņem mums spēju nodrošināt aizsardzību un vājina mūsu centienus piesaistīt talantus. Lai aizsargātu tos, kam patiešām vajadzīga aizsardzība, un lai uzvarētu globālajā sacensībā par gaišākajiem prātiem, mums efektīvi jākontrolē savas robežas, jāierobežo nelegālā migrācija un jānovērš mūsu sistēmu ļaunprātīga izmantošana.

Magnuss Brunners, iekšlietu un migrācijas komisārs