Eiropas Komisija ir pieņēmusi jaunu priekšlikumu paketi ES noteikumu vienkāršošanai un konkurētspējas veicināšanai, kā arī papildu investīciju spēju atraisīšanai. Tas ir liels solis uz priekšu tādas labvēlīgākas uzņēmējdarbības vides radīšanai, kas palīdzētu ES uzņēmumiem attīstīties, ieviest jauninājumus un radīt kvalitatīvas darbvietas.
Apvienojot konkurētspējas un klimata mērķus, mēs radām tādus apstākļus ES uzņēmumiem, kuros tie var attīstīties, piesaistīt investīcijas, sasniegt tādus mūsu kopīgos mērķus, kā piemēram, Eiropas zaļā kursa mērķus, un pilnībā atraisīt mūsu ekonomikas potenciālu.
Komisijai ir skaidrs mērķis īstenot vēl nepieredzētus vienkāršošanas centienus, līdz šā pilnvaru termiņa beigām panākot administratīvā sloga samazināšanu par vismaz 25 % un MVU gadījumā — par vismaz 35 %. Šīs pirmās Omnibus paketes, kurās apvienoti priekšlikumi vairākās saistītās likumdošanas jomās, paredz tālejošu vienkāršošanu saistībā ar tādiem jautājumiem kā ziņošana par ilgtspējīgu finansējumu, pienācīga rūpība attiecībā uz ilgtspēju, ES taksonomija, oglekļa ievedkorekcijas mehānisms un Eiropas investīciju programmas.
Šīs paketes visiem uzņēmumiem, bet jo īpaši MVU un maziem vidējas kapitalizācijas uzņēmumiem samazinās ES prasību sarežģītību un tiesisko regulējumu attiecinās uz lielākajiem uzņēmumiem, kuriem, visticamāk, būs lielāka ietekme uz klimatu un vidi, vienlaikus joprojām ļaujot uzņēmumiem piekļūt ilgtspējīgam finansējumam, lai tie varētu pārkārtoties uz tīru enerģiju.
Ja priekšlikumi to pašreizējā formā tiks pieņemti un īstenoti, tiek piesardzīgi lēsts, ka to radītais kopējais gada administratīvo izmaksu ietaupījums būs aptuveni 6,3 miljardu eiro apmērā un ka tie politisko prioritāšu atbalstam piesaistīs papildu publisko un privāto investīciju spēju 50 miljardu eiro apmērā.
Pieejamāka un efektīvāka ziņošana par ilgtspēju
Konkrētāk, galvenās izmaiņas ilgtspējas ziņu sniegšanas jomā (Direktīva par korporatīvo ilgtspējas ziņu sniegšanu un ES taksonomija) būs šādas:
- no Direktīvas par korporatīvo ilgtspējas ziņu sniegšanu darbības jomas tiks svītroti aptuveni 80 % uzņēmumu, ilgtspējas ziņu sniegšanas pienākumus attiecinot uz lielākajiem uzņēmumiem, kuriem, visticamāk, būs vislielākā ietekme uz cilvēkiem un vidi;
- tiks nodrošināts, ka lieliem uzņēmumiem piemērojamās ilgtspējas ziņu sniegšanas prasības neapgrūtina mazākus uzņēmumus to vērtības ķēdēs;
- ziņošanas prasības uzņēmumiem, uz kuriem pašlaik attiecas Direktīva par korporatīvo ilgtspējas ziņu sniegšanu un kuriem ir jāsāk sniegt ziņas no 2026. vai 2027. gada, tiks atliktas par diviem gadiem (līdz 2028. gadam);
- tiks samazināts ES taksonomijas ziņošanas pienākumu radītais slogs, un šie pienākumi tiks attiecināti tikai uz lielākajiem uzņēmumiem (kas ietilpst Direktīvas par uzņēmumu pienācīgu rūpību attiecībā uz ilgtspēju darbības jomā), vienlaikus pārējiem lielajiem uzņēmumiem, kas būtu Direktīvas par korporatīvo ilgtspējas ziņu sniegšanu nākotnes darbības jomā, saglabājot iespēju ziņas sniegt brīvprātīgi. Paredzams, ka šādi mazākajiem uzņēmumiem tiks radīti ievērojami izmaksu ietaupījumi, vienlaikus ļaujot uzņēmumiem, kuri vēlas piekļūt ilgtspējīgam finansējumam, turpināt šādu ziņošanu;
- tiks ieviesta iespēja ziņot par darbībām, kas ir daļēji saskaņotas ar taksonomiju un veicina darbību pakāpenisku vidisko pārkārtošanos laika gaitā saskaņā ar mērķi palielināt pārkārtošanās finansējumu, lai palīdzētu uzņēmumiem virzīties uz ilgtspēju;
- tiks ieviesta finansiālā būtiskuma robežvērtība taksonomijas ziņošanai, un ziņošanas veidņu apmērs tiks samazinātas par aptuveni 70 %;
- kā pirmais solis visu principa “nenodarīt būtisku kaitējumu” kritēriju pārskatīšanā un vienkāršošanā tiks vienkāršoti tie vissarežģītākie “nenodarīt būtisku kaitējumu” kritēriji piesārņojuma novēršanas un kontroles jomā, kas saistīti ar ķimikāliju izmantošanu un klātbūtni un kas saskaņā ar ES taksonomiju horizontāli piemērojami visām ekonomikas nozarēm;
- cita starpā tiks pielāgots banku uz taksonomiju balstītais galvenais darbības rādītājs, proti, zaļo aktīvu koeficients (ZAK). Bankas no ZAK saucēja varēs izslēgt riska darījumus, kas saistīti ar uzņēmumiem, kuri neietilpst Direktīvas par korporatīvo ilgtspējas ziņu sniegšanu nākotnes darbības jomā (t. i., uzņēmumi ar mazāk nekā 1000 darbiniekiem un 50 miljonu eiro apgrozījumu).
Pienācīgas rūpības vienkāršošana, lai atbalstītu atbildīgu komercpraksi
Galvenās izmaiņas saistībā ar pienācīgu rūpību ilgtspējas jomā būs šādas:
- pienācīgas rūpības prasības ilgtspējas jomā tiks vienkāršotas, lai darbības jomā esošie uzņēmumi nesaskartos ar nevajadzīgiem sarežģījumiem un izmaksām, piemēram, sistemātiskas pienācīgas rūpības prasības attiecinot uz tiešajiem darījumu partneriem, un samazinot savu partneru periodisko novērtējumu un uzraudzības biežumu no reizi gadā līdz reizi piecos gados, vajadzības gadījumā veicot ad hoc novērtējumus;
- tiks samazināts slogs un lejupvērstā ietekme uz MVU un mazām vidējas kapitalizācijas sabiedrībām, ierobežojot tās informācijas apjomu, ko lieli uzņēmumi var pieprasīt vērtības ķēdes kartēšanas ietvaros;
- pienācīgas rūpības prasību saskaņošana tiks vēl vairāk palielināta, lai nodrošinātu vienlīdzīgus konkurences apstākļus visā ES;
- tiks atcelti ES civiltiesiskās atbildības nosacījumi, vienlaikus saglabājot cietušo tiesības uz pilnīgu kompensāciju par neatbilstības radīto kaitējumu un aizsargājot uzņēmumus pret pārmērīgu kompensāciju saskaņā ar dalībvalstu civiltiesiskās atbildības režīmiem; kā arī
- uzņēmumiem tiks dots vairāk laika sagatavoties jauno prasību izpildei, ilgtspējas pienācīgas rūpības prasību piemērošanu lielākajiem uzņēmumiem atliekot par vienu gadu (līdz 2028. gada 26. jūlijam), vienlaikus pamatnostādņu pieņemšanu paātrinot par vienu gadu (līdz 2026. gada jūlijam).
Oglekļa ievedkorekcijas mehānisma (OIM) vienkāršošana taisnīgākai tirdzniecībai
Galvenās OIM izmaiņas būs šādas:
mazie importētāji – galvenokārt MVU un privātpersonas – tiks atbrīvoti no OIM pienākumiem. Runa ir par importētājiem, kas OIM preces importē nelielā apjomā, veidojot ļoti nelielu iegulto emisiju daudzumu, kas Savienībā ievests no trešām valstīm. To var panākt, ieviešot jaunu OIM kumulatīvo gada robežvērtību 50 tonnu apmērā uz vienu importētāju, tādējādi atceļot OIM saistības aptuveni 182 000 jeb 90 % importētāju, galvenokārt MVU, vienlaikus joprojām aptverot vairāk nekā 99 % emisiju;
- tiks vienkāršoti uzņēmumiem, kas paliek OIM darbības jomā, piemērojamie noteikumi: proti, noteikumi par OIM deklarētāju atzīšanu, kā arī ar OIM pienākumiem saistītie noteikumi, tostarp iegulto emisiju aprēķināšanas un ziņošanas prasības;
- OIM tiks padarīts efektīvāks ilgtermiņā, stiprinot noteikumus, lai izvairītos no apiešanas un ļaunprātīgas izmantošanas;
- šī vienkāršošana notiek pirms OIM turpmākas paplašināšanas, kad tas tiks attiecināts uz citām ETS jomām, proti lejupējām precēm, un 2026. gada sākumā sekos jauns tiesību akta priekšlikums par OIM darbības jomas paplašināšanu.
Ieguldījumu iespēju atraisīšana
Komisija arī ierosina virkni grozījumu, ar kuriem vienkāršot un optimizēt vairāku investīciju programmu, tostarp InvestEU, ESIF un iepriekšējo finanšu instrumentu, izmantojumu.
InvestEU kā ES lielākais riska dalīšanas instruments, kura mērķis ir atbalstīt prioritāras investīcijas Savienībā, ir svarīgs instruments finansiālo šķēršļu novēršanai un tādu investīciju veicināšanai, kas vajadzīgas konkurētspējas, pētniecības un inovācijas, dekarbonizācijas, vides ilgtspējas un prasmju sekmēšanai. Pašlaik gandrīz 45 % no instrumenta darbībām ir veltītas klimata mērķu atbalstam.
Ierosinātās izmaiņas:
- palielina ES investīciju spēju, izmantojot peļņu no iepriekšējiem ieguldījumiem, kā arī optimizētu to līdzekļu izmantošanu, kas joprojām ir pieejami saskaņā ar iepriekšējiem instrumentiem, tādējādi ļaujot uzņēmumiem darīt pieejamu lielāku finansējumu. Paredzams, ka šādi tiks piesaisti aptuveni 50 miljardi eiro publiskā un privātā sektora papildu investīciju veidā. Palielinātā InvestEU kapacitāte galvenokārt tiks izmantota, lai finansētu inovatīvākas darbības prioritāro politikas virzienu, piemēram, Konkurētspējas kompasa un tīras rūpniecības kursa, atbalstam;
- ļauj dalībvalstīm vieglāk ieguldīt programmā un atbalstīt savus uzņēmumus, kā arī mobilizēt privātās investīcijas;
- vienkāršo administratīvās prasības mūsu īstenošanas partneriem, finanšu starpniekiem un galasaņēmējiem, jo īpaši MVU. Paredzams, ka ierosinātie vienkāršošanas pasākumi ļaus ietaupīt 350 miljonus euro.
Turpmākie soļi
Leģislatīvo aktu priekšlikumi tagad tiks iesniegti Eiropas Parlamentam un Padomei izskatīšanai un pieņemšanai. Izmaiņas Direktīvā par korporatīvo ilgtspējas ziņu sniegšanu, Direktīvā par uzņēmumu pienācīgu rūpību attiecībā uz ilgtspēju un OIM stāsies spēkā, tiklīdz likumdevēji būs panākuši vienošanos par priekšlikumiem un pēc to publicēšanas ES Oficiālajā Vēstnesī. Saskaņā ar 2024. gada 11. janvārī publicēto paziņojumu par vienkāršošanu un īstenošanu Komisija aicina likumdevējus, ņemot vērā to centienus risināt galvenās ieinteresēto personu konstatētās problēmas, prioritāri izskatīt šo Omnibus paketi, jo īpaši priekšlikumu atlikt konkrētas Direktīvā par korporatīvo ilgtspējas ziņu sniegšanu noteiktās informācijas atklāšanas prasības un Direktīvas par uzņēmumu pienācīgu rūpību attiecībā uz ilgtspēju transponēšanas termiņu.
Deleģētā akta projekts, ar ko groza pašreizējos Taksonomijas regulas deleģētos aktus, tiks pieņemts pēc sabiedrības atsauksmju saņemšanas, un tā piemērošana sāksies pēc Eiropas Parlamenta un Padomes pārbaudes perioda.
Sīkāka informācija
Detalizētu informāciju par galvenajiem vienkāršojumiem un to ietekmi var saņemt Komisijas jautājumu un atbilžu sadaļā.
Lai izprastu ieviestās juridiskās izmaiņas, lasiet pilnu Komisijas priekšlikumu tekstu (Omnibus 1 | Omnibus 2).
Lai sīki analizētu vienkāršošanas pasākumu loģisko pamatojumu un paredzamo ietekmi, izpētiet Komisijas dienestu darba dokumentus (1 un 2) .
Uzaicinājums iesniegt atsauksmes: Taksonomijas deleģētie akti
Citāti
Mēs solījām vienkāršošanu, un tagad tā ir panākta. Esam iesnieguši pirmo priekšlikumu par tālejošu vienkāršošanu. ES uzņēmumi gūs labumu no racionalizētiem noteikumiem par ilgtspējīga finansējuma ziņošanu, pienācīgu rūpību ilgtspējas jomā un taksonomiju. Tas atvieglos mūsu uzņēmumu ikdienu, vienlaikus nodrošinot, ka mēs stingri virzāmies uz dekarbonizācijas mērķu sasniegšanu. Turklāt vienkāršošana tiks turpināta.
Eiropas Komisijas priekšsēdētāja Urzula fon der Leiena
Mēs veicam konkrētus pasākumus, lai samazinātu birokrātiju un ES noteikumus padarītu pieejamākus un efektīvākus iedzīvotājiem un uzņēmumiem. Šī pakete ir pirmais solis mūsu tālejošajos vienkāršošanas centienos visās tiesību aktu nozarēs. Mēs varam parādīt, ka Eiropa ir ne tikai fantastisks tirgus investēšanai, ražošanai, pārdošanai un patēriņam, bet arī vienkāršs tirgus. Šis priekšlikums nodrošina reālu vienkāršošanu: mazāku administratīvo slogu, vieglāku piekļuvi finansējumam un skaidrākus un paredzamākus noteikumus. Mēs saglabājam savus mērķus, bet mainām veidu, kā tos labāk sasniegt.
Stefans Sežurnē, priekšsēdētājas izpildvietnieks uzplauksmes un industriālās stratēģijas jautājumos
Pasaule mainās mūsu acu priekšā. Eiropas Savienībai ir vajadzīga spēcīga ekonomika, lai aizstāvētu savas vērtības un sasniegtu savus mērķus gan pašmājās, gan visā pasaulē. Nevajadzīgi sarežģītu ES noteikumu samazināšana ir būtiska daļa no mūsu plāna padarīt Eiropu konkurētspējīgāku. Šī vienkāršošanas programma nav saistīta ar ierobežojumu atcelšanu. Tā ļaus sasniegt mūsu mērķus viedākā un mazāk apgrūtinošā veidā, lai uzņēmumi un jo īpaši MVU varētu koncentrēties uz izaugsmi, darbvietām, inovāciju, un palīdzēt mums nodrošināt zaļo un digitālo pārkārtošanos. Šodien mēs speram svarīgu pirmo soli šajā virzienā.
Valdis Dombrovskis, ekonomikas un produktivitātes, īstenošanas un vienkāršošanas komisārs
Esam noteikuši kursu uz izaugsmei labvēlīgākiem, ērtāk izmantojamiem un samērīgākiem ES ilgtspējīga finansējuma noteikumiem. Veicinot labvēlīgāku uzņēmējdarbības vidi, mēs varam veicināt izaugsmi un ES konkurētspēju, piesaistīt investīcijas un turpināt sasniegt zaļā kursa mērķus. Ir jārod pareizais līdzsvars starp pārmērīga administratīvā sloga samazināšanu un nenovēršanos no mūsu ilgtermiņa mērķiem, jo esmu cieši pārliecināta, ka ilgtspēja ir viena no galvenajām konkurences priekšrocībām.
Marija Luīza Albukērke, finanšu pakalpojumu un uzkrājumu un investīciju savienības komisāre
Mēs ievērojami vienkāršojam atbilstības nodrošināšanu lieliem uzņēmumiem, vienlaikus atbalstot Direktīvas par uzņēmumu pienācīgu rūpību attiecībā uz ilgtspēju pamatmērķi nepieļaut, ka uzņēmumi savās vērtības ķēdēs netieši veicina ekspluatējošu komercpraksi, kas kaitē cilvēktiesībām, klimatam vai videi. Mēs arī nodrošinām, ka pārmērīgi informācijas pieprasījumi neapgrūtina mazākus uzņēmējdarbības partnerus. Panākot šo līdzsvaru, mēs prasām uzņēmumiem uzņemties atbildību par savu darbību un vienlaikus veicināt pārredzamāku un atbildīgāku uzņēmējdarbību visā pasaulē.
Maikls Makgrāts, demokrātijas, tieslietu, tiesiskuma un patērētāju tiesību aizsardzības komisārs
Šodien mēs speram soļus uzņēmējdarbības atvieglošanai Eiropā. Vienkāršojot oglekļa ievedkorekcijas mehānismu (OIM), mēs ļaujam uzņēmumiem samazināt savu oglekļa pēdu, neapdraudot to konkurētspēju. Lai gan atbrīvojam aptuveni 90 % uzņēmumu no OIM ziņošanas pienākuma, mēs joprojām nodrošinām, ka tiek uztverti vairāk nekā 99 % emisiju. Tas ir pirmais solis plašākā OIM pārskatīšanā.
Vopke Hukstra, klimata, neto nulles emisiju un tīras izaugsmes komisārs
Sīkāka informācija
- Publikācijas datums
- 2025. gada 26. februāris
- Autors
- Pārstāvniecība Latvijā