Komisijas trešais gada ziņojums liecina, ka Atveseļošanas un noturības mehānisms turpina sasniegt savus mērķus

Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM), kas ir ES atveseļošanas instrumenta NextGenerationEU pamatā, īstenošana paātrinās, veicinot nepārtrauktu reformu un investīciju progresu dalībvalstīs. Kā liecina šodien pieņemtais Komisijas trešais gada ziņojums par ANM, Komisija atbalsta dalībvalstis to plānu pilnīgā un savlaicīgā īstenošanā, izmantojot racionalizētākus procesus, un ir vēl vairāk uzlabojusi gan pārredzamību, gan mehānismus ES finanšu interešu aizsardzībai.

ANM ir izšķirošs vērienīgu investīciju un reformu virzītājspēks visās dalībvalstīs, kurš nodrošina 650 miljardus EUR dotāciju un aizdevumu veidā iniciatīvām, kas veicina zaļo un digitālo pārkārtošanos un stiprina ES noturību un konkurētspēju.

Kopš ANM izveides tas ir veicinājis investīcijas vairāk nekā 82 miljardu EUR apmērā tiešam uzņēmumu atbalstam. Tiek īstenotas vairāk nekā 900 reformas, kam jāmazina birokrātija un jāpaātrina uzņēmējdarbības procesi, piemēram, lai saņemtu atļaujas un licences, tādējādi palīdzot ES rūpniecībai kļūt konkurētspējīgākai. Ar ANM atbalstu ir ietaupīti 34 miljoni megavatstundu enerģijas patēriņā, vairāk nekā 11,8 miljoni cilvēku ir piedalījušies izglītībā un apmācībā un 9,8 miljoniem cilvēku ir nodrošināti aizsardzības pasākumi pret klimata katastrofām.

Komisija, dalībvalstis un visas attiecīgās ieinteresētās personas, kā arī Eiropas Parlaments un Padome ir cieši sadarbojušies, lai sasniegtu šos rezultātus.

Paredzams, ka līdz 2024. gada beigām no ANM līdzekļiem būs izmaksāti vairāk nekā 300 miljardi EUR.

Pēc zināmas aizkavēšanās 2023. gadā, kas lielā mērā saistīta ar Krievijas nelikumīgo iebrukumu Ukrainā, augsto inflāciju, piedāvājuma ierobežojumiem un nepieciešamību pieņemt REPowerEU nodaļas, ANM īstenošana un izmaksa ir paātrinājusies. Līdz šim Padome ir apstiprinājusi 26 šādas nodaļas, kas nodrošina papildu līdzekļus tādu reformu un investīciju izvēršanai, kuras dažādo ES energoapgādi, paātrina zaļo pārkārtošanos un atbalsta mazaizsargātas mājsaimniecības.

Līdz šim brīdim Komisija ir saņēmusi 69 maksājumu pieprasījumus no 25 dalībvalstīm un izmaksājusi vairāk nekā 267 miljardus EUR, t. i., vairāk nekā 40 % no pieejamā ANM finansējuma. Paredzams, ka līdz gada beigām tiks izmaksāti ANM līdzekļi vairāk nekā 300 miljardu EUR apmērā. Ziņojumā ir atrodami daudzi piemēri tam, kā reformu un investīciju progress sešos ANM politikas pīlāros jūtami un pozitīvi ietekmē gan iedzīvotājus, gan uzņēmumus.

Savienība ir arī turpinājusi sekmīgi piesaistīt līdzekļus mehānisma finansēšanai kapitāla tirgos, un līdz šim NextGenerationEU zaļajās obligācijās ir emitēti vairāk nekā 60,2 miljardi EUR.

Īstenošana dalībvalstīs ir padarīta vienkāršāka

Ņemot vērā ANM ierobežoto termiņu, visas pūles arī turpmāk būtu jākoncentrē uz plānu pilnīgu un savlaicīgu īstenošanu līdz 2026. gadam. Dalībvalstīm ir jāturpina strauji īstenot savus ANP līdz galam, un Komisija aktīvi atbalsta tās šajos centienos.

Šajā kontekstā Komisija 2024. gadā veica turpmākus pasākumus, lai atbalstītu dalībvalstis ANM īstenošanā. Šā gada jūlijā Komisija ar atjauninātiem norādījumiem dalībvalstīm ieviesa vienkāršākas procedūras, galveno uzmanību pievēršot tam, kā pārskatīt plānus, kas arī turpmāk būs svarīgi, lai novērstu īstenošanas šķēršļus. Arī ziņošanas prasības dalībvalstīm ir racionalizētas. Turklāt ir sniegta lielāka skaidrība par iespējām kombinēt ANM ar citiem ES fondiem, lai uzlabotu sinerģiju.

Uzlabota pārredzamība

Komisija cenšas panākt augstu skaidrības un pārredzamības līmeni ANM īstenošanā, pat pārsniedzot juridiskās prasības.

Piemēram, šodien pieņemtajā ziņojumā ir iekļauta padziļināta analīze attiecībā uz dalībvalstu datiem par 100 lielākajiem ANM finansējuma galasaņēmējiem. Lai nodrošinātu pārredzamību un skaidrību, Komisija arī sniedz papildu skaidrojumus par galvenajiem ANM regulas jēdzieniem, kas izklāstīti ziņojuma pielikumos:

• precizēts, kā Komisija nosaka, kad reforma vai investīcija ir sākusi nodrošināt atbilstību attiecināmības kritērijiem saskaņā ar ANM;
• precizēts, ko Komisija uzskata par regulāriem izdevumiem, kas parasti ir aizliegti, un kritērijus, ko izmanto, lai noteiktu, kad atbrīvojums ir pienācīgi pamatots;
• izskaidrots dubulta finansējuma jēdziens ANM kontekstā, kā arī
• ANM līdzekļu galasaņēmēju jēdziens.

Stingra Savienības finanšu interešu aizsardzība

ES finanšu interešu aizsardzība ir viena no Komisijas galvenajām prioritātēm. Tāpēc tā pastāvīgi stiprina savu revīzijas un kontroles sistēmu, ņemot vērā arī Eiropas Parlamenta, Padomes un Eiropas Revīzijas palātas ieteikumus. No 2023. gada septembra līdz 2024. gada augustam Komisija veica 17 uz risku balstītas ex post revīzijas par atskaites punktu un mērķrādītāju apmierinošu izpildi. Tika veiktas arī četras valstu kontroles sistēmu revīzijas. Līdz 2023. gada beigām Komisija vismaz vienu reizi bija veikusi revīziju katrā dalībvalstī.

Konteksts

Šis ziņojums ir trešais no vairākiem Komisijas ikgadējiem ziņojumiem, kas aptver ANM īstenošanu visā tā darbības laikā, kā noteikts ANM regulā. Tas tiks izmantots nepārtrauktajā dialogā, kas par ANM īstenošanu notiks gan starp Savienības iestādēm, gan ar ieinteresētajām personām.

Šajā ziņojumā sniegtās informācijas pamatā ir pieņemto un Komisijas novērtēto atveseļošanas un noturības plānu saturs, dati, ko dalībvalstis iesniegušas līdz 2024. gada aprīlim, pildot savu pusgada ziņošanas pienākumu, un ziņas par ANM īstenošanas pasākumiem, kas paveikti līdz 2024. gada 31. augustam.

Atveseļošanas un noturības plānu īstenošanas progresam var sekot atveseļošanas un noturības rezultātu pārskatā, kas ir tiešsaistes portāls, kuru Komisija izveidoja 2021. gada decembrī. Plašāku informāciju par ANM var atrast šajā lapā, kurā ir interaktīva ANM finansēto projektu karte.

Papildu informācija

Trešais gada ziņojums par Atveseļošanas un noturības mehānisma īstenošanu

Atveseļošanas un noturības mehānisms

Regula, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu, – konsolidēts teksts

Atveseļošanas un noturības rezultātu pārskats

Jautājumi un atbildes. Atveseļošanas un noturības mehānisms

Citāti

ANM ietvaros īstenotajām reformām un investīcijām ir būtiska nozīme, lai uzlabotu mūsu konkurētspēju un sasniegtu mūsu mērķus digitālās un zaļās pārkārtošanās, enerģētiskās drošības un aizsardzības jomā, vienlaikus novēršot neseno krīžu sociālās sekas. Tām ir būtiska ietekme uz vietas, kas nāk par labu miljoniem Eiropas iedzīvotāju un uzņēmumu, veicot ieguldījumus prasmēs, paātrinot plānošanu un atļauju izsniegšanu vai atbalstot inovatīvus projektus un nozares. Sekmīgai īstenošanas tempa noturēšanai ir būtiski, lai dalībvalstis saglabātu savu augsto saistību līmeni.

Priekšsēdētājas izpildvietnieks jautājumos par ekonomiku cilvēku labā Valdis Dombrovskis

NextGenerationEU nodrošina konkrētas pārmaiņas uz vietas visā Eiropā ar reformām un investīcijām, kas stiprina ES ilgtermiņa konkurētspēju un noturību. Tā kā ir atlikuši tikai divi gadi, dalībvalstīm ir ļoti svarīgi paātrināt savu atveseļošanas un noturības plānu īstenošanu, lai pilnībā izmantotu šīs unikālās iespējas sniegtās priekšrocības.

Ekonomikas komisārs Paolo Džentiloni